Lấy ý kiến về các Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 2013

>> Đóng góp ý kiến của cử tri trí thức tới Kỳ họp thứ nhất Quốc hội khóa XVI >> VACNE tham gia Chương trình Chia sẻ kinh nghiệm “Thúc đẩy các sáng kiến bảo tồn đa dạng sinh học ở cấp cơ sở” >> Nhiều ý kiến tâm huyết của chuyên gia VACNE cho Dự thảo Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XIV >> Cần làm rõ chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân >> Đổi nhựa lấy quà, và sau đó?

Ảnh minh họa IE

Phát biểu khai mạc Hội nghị, Bộ trưởng Nguyễn Minh Quang cho biết: Luật Đất đai 2013 được Quốc hội thông qua ngày 29/11/2013, tại kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIII và có hiệu lực kể từ ngày 1/7/2014, là sự kiện quan trọng đánh dấu những đổi mới về chính sách đất đai, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế và bảo đảm giữ vững ổn định chính trị - xã hội của đất nước

C ác Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật phải bảo đảm tuân thủ và phù hợp với quy định của Hiến pháp, Luật Đất đai và các pháp luật khác có liên quan; Nghị định chỉ quy định chi tiết những điều, khoản mà Luật giao cho Chính phủ; đồng thời làm rõ các nội dung trong Luật còn được hiểu chưa thống nhất; kế thừa các quy định hiện hành còn giá trị; bảo đảm tính khả thi, ổn định của chính sách, pháp luật về đất đai. Đặc biệt, phải đảm bảo tính khả thi và giải quyết được những bất cập, tồn tại trong thực tiễn.

Dự thảo Nghị định về quy định về bồi thường , hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất được bố cục thành 3 Chương gồm 24 Điều nhằm tiếp tục cụ thể hóa 14 nội dung mà Luật Đất đai năm 2013 đã giao cho Chính phủ quy định. Trên cơ sở tiếp thu ý kiến góp ý của các Bộ, ngành và địa phương , dự thảo lần này đã tập trung xử lý một số ý kiến còn khác nhau trong đó có cơ chế , chính sách về hỗ trợ theo hướng đảm bảo đời sống, việc làm cho người có đất thu hồi, đảm bảo công bằng giữa những người sử dụng đất và ổn định về chính sách bồi thường, hỗ trợ trước và sau khi Nghị định này có hiệu lực thi hành.
Đại biểu tỉnh Quảng Ninh nêu ý kiến: Điều 3 Chương 2 của dự thảo Nghị định quy định về chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế- xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng và chi phí đầu tư vào đất còn lại nhưng rất khó khăn khi xác định chi phí đầu tư vào đất như san lấp mặt bằng và chi phí khác. Ví dụ như đối với các đầm nuôi thủy sản, việc người dân đầu tư đắp bờ đầm có được bồi thường theo hướng trên không?; Điều 4 Chương 2 về trường hợp đất nông nghiệp vượt hạn mức do nhận chuyển quyền sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân thì dự thảo Nghị định quy định giao từng địa phương quy định mức hỗ trợ. Như vậy, nếu ko có mức quy định khung chung thì mỗi tỉnh sẽ đưa ra một mức hỗ trợ riêng dẫn đến khó thức hiện đồng bộ.

Đại biểu này cũng đề nghị tại Điều 6 Khoản 1 nên quy định bồi thường bằng nhà ở, đất ở hoặc bằng tiền để các địa phương dễ xử lý trong trường hợp quỹ đất ở của địa phương hạn hẹp. Đặc biệt đối với Điều 10 Chương 2, đại biểu tỉnh Quảng Ninh cho rằng mức hỗ trợ đất nông nghiệp bao gồm hai loại. Đó là đất nông nghiệp nằm trong khu hành chính phường; đất nông nghiệp ngoài cánh đồng phải có hai mức bồi thường khác nhau. Dự thảo Nghị định chỉ đưa ra định nghĩa chung là đất nông nghiệp chứ không phân loại mức hỗ trợ cụ thể.

Đại biểu thành phố Hải phòng cũng đồng quan điểm với đại biểu tỉnh Quảng Ninh đối với Điều 10 Chương 2 và cho biết, hiện giá đất nông nghiệp của Hải Phòng trong địa bàn hành chính phường có giá thị trường gần 1 triệu đồng/m2. Nếu theo quy định thì mỗi m2 đất nông nghiệp sẽ chỉ được bồi thường ở mức khoảng hơn 300 nghìn đồng/m2. Tính theo phương pháp thu nhập thì còn thấp hơn, chỉ từ 60 đến 100 nghìn đồng/m2. Đại biểu này đề nghị cần cân đối xem xét giá đất nông nghiệp đối với khu vực hành chính phường, nhằm tránh sự mất đoàn kết và khiếu kiện, do người dân những nơi này đang mặc nhiên thừa nhận giá đất nông nghiệp ở khu vực hành chính phường cao hơn giá đất nông nghiệp ở khu vực huyện.

Dự thảo Nghị định quy định về giá đất đã tập trung xử lý một số ý kiến còn khác nhau trong đó có cơ chế, chính sách về hỗ trợ theo hướng đảm bảo đời sống, việc làm cho người có đất thu hồi, đảm bảo công bằng giữa những người sử dụng đất và ổn định về chính sách bồi thường, hỗ trợ trước và sau khi Nghị định này có hiệu lực thi hành.

Các đại biểu cũng nêu một số ý kiến như việc xác định giá đất nông nghiệp trên thị trường gặp rất nhiều khó khăn vì không có cơ sở pháp lý làm căn cứ xác thực. Về xây dựng khung giá đất việc quy định vùng chi tiết đến 7 vùng kinh tế, 6 loại đô thị đối với 11 loại đất, trong đó tách riêng khung giá đất thương mại, dịch vụ ra khỏi khung giá đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp có hợp lý hay không?. Khung giá đất hiện nay vẫn có khu vực quy định mức giá quá thấp, chỉ 1 nghìn đồng/m2, cần xem xét đưa giá đất lên mức phù hợp với giá thị trường tại thời điểm thu hồi đất.