»

Thứ sáu, 08/05/2026, 03:30:32 AM (GMT+7)

"Khu dân cư cần có khoảng cách an toàn về môi trường"

(14:58:00 PM 29/03/2012)
(Tin Môi Trường) - Đó là khẳng định của LS Nguyễn Văn Hậu, Phó chủ tịch Hội Luật gia TP.HCM tại buổi tọa đàm "Ô nhiễm do sản xuất trong khu dân cư ở TP.HCM" do Tin Môi Trường- Tin nhanh về môi trường Việt Nam (cpeco.org.vn) tổ chức sáng ngày 29/03/2012 tại TP.HCM.
>>Tin Môi Trường tổ chức tọa đàm: “Ô nhiễm do sản xuất trong khu dân cư ở TP. HCM”
>>Trực tuyến tọa đàm "Ô nhiễm do sản xuất trong khu dân cư ở TPHCM".
>>Để tránh hẳn vấn đề ô nhiễm do sản xuất trong khu dân cư
 
 
Luật sư Nguyễn Văn Hậu đọc tham luận tại buổi tọa đàm
 
 
Để rộng đường dư luận, Tin Môi Trường xin giới thiệu đến bạn đọc chi tiết bản tham luận của LS Nguyễn Văn Hậu đọc tại buổi tọa đàm này:
 
Các quy định pháp luật về yêu cầu bảo vệ môi trường đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ
 
Có thể nói các khoảng cách an toàn về môi trường được quy định rõ trong nhiều văn bản quy phạm pháp luật. Điều 37 LuậtBảo vệ môi trường quy định cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phải có hệ thống kết cấu hạ tầng thu gom và xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường.
 
Trường hợp nước thải được chuyển về hệ thống xử lý nước thải tập trung thì phải tuân thủ các quy định của tổ chức quản lý hệ thống xử lý nước thải tập trung; Có đủ phương tiện, thiết bị thu gom, lưu giữ chất thải rắn và phải thực hiện phân loại chất thải rắn tại nguồn; Có biện pháp giảm thiểu và xử lý bụi, khí thải đạt tiêu chuẩn trước khi thải ra môi trường; bảo đảm không để rò rỉ, phát tán khí thải, hơi, khí độc hại ra môi trường; hạn chế tiếng ồn, phát sáng, phát nhiệt gây ảnh hưởng xấu đối với môi trường xung quanh và người lao động…
 
Riêng đối với cơ sở sản xuất có chất dễ cháy, dễ gây nổ; phát tán mùi ảnh hưởng xấu tới sức khoẻ con người; gây ô nhiễm nghiêm trọng các nguồn nước, gây tiếng ồn, phát tán bụi, khí thải quá tiêu chuẩn cho phép…thì không được đặt trong khu dân cư hoặc phải có khoảng cách an toàn về môi trường đối với khu dân cư.
 
Tùy theo mức độ và tính chất, khả năng gây ra ô nhiễm môi trường mà các cơ quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp cấm đặt trong khu dân cư hoặc biện pháp buộc phải có khoảng cách an toàn về môi trường đối với khu dân cư.
 
Về khoảng cách an toàn về môi trường đối với các cơ sở sản xuất trong khu dân cư đã được quy định rõ và cụ thể tại Phụ lục 21 tiêu chuẩn, 5 nguyên tắc và 7 thông số vệ sinh lao động được ban hành kèm theo Quyết định số 3733/2002/QĐ-BYT của Bộ trưởng Bộ Y tế ngày 10 tháng 10 năm 2002 về việc ban hành 21 tiêu chuẩn vệ sinh lao động, 05 nguyên tắc  và 07 thông số vệ sinh lao động.
 
Ví dụ đối với cơ sở sản xuất nitơ và phân đạm thì phải cách xa 1000m  tính mốc từ nguồn phát thải trong nhà, xưởng sản xuất tới khu dân cư; hoặc đối với các nhà máy sản xuất bánh mỳ, nhà máy cưa, gỗ dán và đồ gỗ, xí nghiệp đóng tàu, thuyền bằng gỗ, nhà máy rượu, nhà máy xay, xí nghiệp thức ăn gia súc, nhà máy thịt và nhà máy ướp lạnh thịt...thì phải cách xa khu dân cư 100m tính mốc từ nguồn phát thải trong nhà, xưởng sản xuất...
 
Về quy định các cơ sở sản xuất không được đặt trong khu dân cư thì tại TP. Hồ Chí Minh hiện nay theo 200/2004/QĐ-UB của UBND TP. Hồ Chí Minh về việc công bố danh sách các ngành nghề sản xuất, kinh doanh  không cấp mới giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, không cấp mới hoặc điều chỉnh giấy phép đầu tư trong khu dân cư tập trung thì 17 ngành nghề  như các ngành sản xuất hóa chất cơ bản, sản xuất pin, ắc quy, thuốc bảo vệ thực vật, hóa chất làm lạnh, phèn, chất tẩy rửa, thuốc nhuộm, sơn, sản xuất phân bón; Ngành tái chế, mua bán chất phế thải : giấy, nhựa, kim loại dầu nhớt cặn; Ngành tẩy, nhuộm, hồ, in trên các sản phẩm vải sợi, dệt, may, đan; Ngành luyện cán cao su; Ngành thuộc da…kể từ ngày 28/08/2004 thì cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước không được cấp mới giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, không cấp mới hoặc điều chỉnh giấy phép đầu tư trong khu dân cư tập trung.
 
Đối với các doanh nghiệp thuộc danh mục ngành nghề sản xuất, kinh doanh nêu trên đang hoạt động trong khu dân cư tập trung thì phải thực hiện kế hoạch di dời ra khỏi khu dân cư.
 
 
Tọa đàm "Ô nhiễm do sản xuất trong khu dân cư ở TP.HCM do Tin Môi Trường tổ chức
 
Thực trạng tuân thủ các yêu cầu về tuân thủ khoảng cách an toàn về môi trường của các cơ sở sản xuất trong khu dân cư
 
Các quy định của pháp luật về khoảng cách an toàn về môi trường đối với khu dân cư đặt ra cho các cơ sở sản xuất trong khu dân cư có rất nhiều nhưng trên thực tế vì nhiều nguyên nhân khác nhau mà các quy định pháp luật trên chưa được thực hiện triệt để, nghiêm chỉnh.
 
Hiện nay vẫn còn tình trạng các cơ sở sản xuất thuộc diện phải có khoảng cách an toàn về môi trường đối với khu dân cư vẫn nằm ngay sát cạnh khu dân cư, các cơ sở sản xuất, kinh doanh này đã gây ra cho người dân xung quanh rất nhiều thiệt hại, đặc biệt là về sức khỏe, tính mạng, tài sản và thường bị các bệnh về hô hấp, tiêu hóa, các bệnh về da...
 
Người dân xung quanh các cơ sở sản xuất này đã khiếu nại và tố cáo nhiều lần về hành vi vi phạm pháp luật môi trường của các cơ sở này nhưng đa phần đều không được giải quyết như mong muốn. Các cơ sở sản xuất này rất ít khi bị xử phạt cũng như buộc phải khắc phục hậu quả của vi phạm, trường hợp nào nghiêm trọng thì mới bị xử phạt…
 
Bên cạnh đó, công tác kiểm tra, thanh tra các hành vi vi phạm về môi trường đối với các cơ sở sản xuất đặt trong khu dân cư còn nhiều yếu kém, lực lượng thanh tra về môi trường hiện này còn mỏng, chưa phát huy hết vai trò và trách nhiệm của mình trong công tác bảo vệ môi trường. Một vấn đề quan trọng khác nữa là các đối tượng vi phạm hiện nay rất chây lì, thiếu ý thức bảo vệ môi trường, họ chỉ chú trọng tới lợi nhuận trước mắt mà bỏ qua quyền lợi chính đáng, hợp pháp là có được môi trường sống trong lành của người dân xung quanh…
 
Sở dĩ có vấn đề này, một phần cũng vì công tác kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm của chúng ta hiện nay còn lỏng lẻo, nhưng nguyên nhân không kém quan trọng khác nữa là công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật môi trường, ý thức tuân thủ và giữ gìn, bảo vệ môi trường còn nhiều yếu kém. Qua thực tiễn, tôi thấy rất ít các cuộc tuyên truyền pháp luật về bảo vệ môi trường, phần lớn là không có hoặc có thì chỉ mới dừng lại ở dạng hình thức, phong trào; rất ít trường hợp, địa phương chú trọng công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật bảo vệ môi trường…
 
Chế tài và giải pháp
 
Về xử phạt hành chính, hiện nay chúng ta có Nghị định 117/2009/NĐ-CP ngày 31/03/2009 của Chính phủ về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. Nghị định này đưa ra các mức phạt rất nặng đối với các cơ sở sản xuất gây ô nhiêm môi trường.
 
Ví dụ đối với cơ sở sản xuất có hành vi gây độ rung vượt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đối với khu vực khu dân cư thì bị phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000; đồng trong thời gian từ 6 giờ đến 18 giờ. Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 trong thời gian từ 18 giờ ngày hôm trước đến 6 giờ ngày hôm sau.
 
Bên cạnh đó cơ sở sản xuất vi phạm còn có thể bị tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề cho đến khi thực hiện xong các biện pháp giảm thiểu độ rung đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật…ngoài ra, các cơ sở này còn sẽ bị công khai thông tin về tình hình ô nhiễm và vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường trên trang thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tài nguyên và Môi trường; Báo Tài nguyên và Môi trường và thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng khác
 
Người có hành vi vi phạm pháp luật môi trường còn có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự. Điều 182 Bộ luật hình sự 1999 được sửa đổi, bổ sung năm 2009 thì “người nào thải vào không khí, nguồn nước, đất các chất gây ô nhiễm môi trường, phát tán bức xạ, phóng xạ vượt quá quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất thải ở mức độ nghiêm trọng hoặc gây hậu quả nghiêm trọng khác thì bị phạt tiền từ năm mươi triệu đồng đến năm trăm triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm hoặc phạt tù từ sáu tháng đến năm năm”. Người phạm tội gây ô nhiễm môi trường ở mức độ rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng thì bị phạt tù từ ba năm đến mười năm…
 
Chế tài của pháp luật đã có để xử lý các hành vi vi phạm pháp luật môi trường, từ xử lý hành chính đối với các trường hợp nhẹ, vi phạm gây hậu quả ít nghiêm trọng cho đến xử lý hình sự khi hậu quả do hành vi gây ô nhiễm môi trường gây ra nặng, nguy hiểm, vấn đề còn lại nằm ở khâu thừa hành và đưa pháp luật vào cuộc sống. Điều này đòi hỏi các cơ quan có thẩm quyền cần thực hiện tốt khâu đưa pháp luật vào cuộc sống, từ bước đầu tiên là tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật cho đến khâu kiểm tra, thanh tra và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, có như vậy thì mới mong có được kết quả tốt.
 
Ngoài ra, theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường 2005 thì khi bị hành vi gây ô nhiễm môi trường gây thiệt hại thì người bị thiệt hại có quyền yêu cầu đối tượng vi phạm bồi thường thiệt hại cho mình, do đó khi có thiệt hại phát sinh như về tài sản, sức khỏe, tính mạng…thì người bị thiệt hại cần nắm rõ các quy định của luật để yêu cầu đối tượng vi phạm bồi thường cho mình thông qua con đường khởi kiện hoặc tự thương lượng với đối tượng vi phạm. Trong vụ Vedan, vụ Sonadezi vừa qua, các doanh nghiệp này do hành vi vi phạm pháp luật môi trường đã buộc phải chấp nhận bồi thường thiệt hại cho người dân.
Luật sư Nguyễn Văn Hậu- Phó chủ tịch Hội Luật gia TP.HCM
[Quay lại]
Từ khóa liên quan: Môi trường, Tin môi trường, ô nhiễm, sản xuất, LS Nguyễn Văn Hậu, tọa đàm,
TÁI CHẾ ĐƠN GIẢN THẾ

Ý kiến bạn đọc về: "Khu dân cư cần có khoảng cách an toàn về môi trường"

  • Tô Thị Minh Phượng (11:10:50 AM 26/05/2012)Sản xuất gỗ gây ô nhiễm môi trường

    Tại xóm Đình, thôn Nhật Tảo, xã Đông Ngạc, huyện Từ Liêm, Hà Nội, có công ty TNHH Châu Giang chuyên sản xuất đồ gỗ chỉ cách nhà dân ở từ 1 đến 5 m. Tình trạng ô nhiễm môi trường về khí thải, độ ồn quá lớn, làm ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân.UBND xã có biết, đài VTC1 đã phát sóng sự về công ty Châu Giang gây ô nhiễm môi trường vào lúc 19h30p ngày 16/5/2012 nhưng cho tới nay tình hình vẫn không chuyển biến. Kính mong quý báo giúp đỡ. SĐT của tôi: 01999099909. Xin trân trọng cảm ơn.

  • Nguyễn Thị Thanh (21:08:34 PM 11/11/2012)Gia công hàng gây tiếng ồn

    Nhà tôi ở số 415 Nguyễn Văn Công P3 Gò vấp TP HCM, phía sau nhà có cơ sở gia công hàng gây tiếng ồn rất lớn. Cơ sở này làm cả ngày thứ bảy , chủ nhật, ban đêm có hôm làm tới khuya đặc biệt là gần tết, việc làm này có ảnh hưởng đến sinh hoạt của người dân xung quanh. Đề nghị các cấp có thẩm quyền kiểm tra và xử lý. Xin trân trọng cảm ơn.

  • Trần Trương Vũ Hoàng (23:43:27 PM 06/01/2013)tiếng ồn và độ rung của nhà máy sản xuất nước đá

    Bên cạnh nhà tôi ( 147 Chúc Động- Phường Hòa Minh-TP Đà Nẵng) có nhà máy sản xuất nước đá từ 2008 đến nay, hằng ngày nhà máy sản xuất từ 6h sáng - 17h, nghĩ giờ cao điểm từ 17h đến 20h và chạy tiếp tục đến 5h sáng hôm sau, tháng 5/ 2011 sau khi tôi có kiến nghị đến chính quyền địa phương đã cử phòng tài nguyên môi trường của quận đến đo và kiểm tra thì tiếng ồn đo được là 5,8 dB , độ rung thì ko đo, theo tiêu chuẩn thì đã vượt mức cho phép và đã có văn bản đề nghị di dời ra khỏi khu dân cư từ tháng 6/2011, tuy nhiên đến nay vẫn còn hoạt động, việc hoạt động sản xuất này đến nay làm 1 số vị trí của nhà tôi có biểu hiện rạn nứt rất nguy hiểm, làm đảo lộn cuộc sống của gia đình chúng tôi gần 5 năm nay ( gia đình chúng tôi hiện đang có 2 con nhỏ), kính đề nghị các cấp có thẩm quyền đến kiểm tra và xử lý dứt điểm, trân trọng cảm ơn!

  • Dương Thị Xuân Hiền (00:34:26 AM 28/08/2013)Chất thải và khí thải gây ô nhiễm môi trường

    Nhà tôi cách nhà máy đất đèn và hóa chất Tràng Kênh 1 con đường, Từ bao năm nay, với công nghệ cũ kỹ và vô cùng lạc hậu, nhà máy đã xả và thải vào môi trường khu dân cư Thị trấn Minh Đức - Thủy Nguyên - Hải Phòng 1 lượng chất thải rắn do bã hóa chất có tên gọi " Đất đèn" và 1 lượng khói bụi có màu xám, vàng mà bất cứ ai hít phải cũng thấy tức ngực khó thở. Vậy mà dân chúng tôi vẫn ngày ngày phải hứng chịu. Gần đây do phản ứng của người dân quá dữ dội nên nhà máy đã dùng tôn bao quanh khu vực sản xuất để che bớt đi số máy móc công nghệ lạc hậu kia với chiêu bài " giảm khói bụi" nhưng hỡi ơi khói bụi có chịu nhốt yên 1 chỗ đâu phải không mọi người? Người dân TT Minh Đức đã nhiều lần gửi đơn đến cơ quan chức năng kêu cứu nhưng chưa được giải quyết triệt để. Sắp tới nhà máy đang có kế hoạch chạy lại. Chúng tôi khẩn thiết đề nghị các cấp có thẩm quyền giải quyết để cùng chung tay bảo vệ môi trường giúp cho người dân nơi đây được quyền hưởng bầu không khí trong lành. Xin trân trọng cảm ơn!

  • thái thị anh oanh (15:13:14 PM 16/03/2016)ga ra sửa chữa ô tô phải đặt cách khu dân cư là bao nhiêu m

    Phía sau cách nhà ở của tôi chỉ 1 m có 1 xưởng sửa chữa ô tô, suốt ngày xưởng đóng đập gây tiếng ồn và gây khói bụi mùi sơn nồng nặc bay vào nhà không sao chịu nổi, Vậy cho tôi hỏi tiêu chuẩn mà xưởng ga ra ô tô mở ra như thế là có được không ạ.

  • đàm thị dung (07:14:20 AM 01/01/2018)lò mổ lơn xả phân trực tiếp ra môi trường

    phía sau sát nhà của tôi ở có 1 hộ gia đình giết mổ lợn mỗi buổi sáng sớm. trong chuồng lúc nào cũng có 5-10 con lợn, phân lợn xả trưc tiếp ra môi trường bốc mùi hôi làm cho gia đình tôi hằng ngày phải sống và hít mùi phân lợn không sao chiu được. sau mỗi trận mưa nước không thoát được, nước phân lợn lại ngấm vào trong nhà của tôi,.nhiều lần chúng tôi sang nhác nhở trên tinh thần làng xóm yêu cầu gia đình họ nên dọn vệ sinh hàng ngày để giảm thiểu ô nhiễm nhung họ không làm, họ nói đất nhà họ họ muốn làm gì thì kệ họ. chung tôi không muốn xóm làng lại kiện cáo nhau. nhưng nghe họ nói thế chúng tôi biết họ sẽ vẫn xả phân ra và cuôc sống của chúng tôi vẫn không được cải thiện. tôi sẽ làm đơn khiếu nại. tôi mong tin môi trường góp ý cho gia đình tôi. tôi xin chân thành cảm ơn

Gửi ý kiến bạn đọc về: "Khu dân cư cần có khoảng cách an toàn về môi trường"

* *
*
*
Chọn file
(File: .Zip - 2M)
(Tin Môi Trường hoan nghênh các ý kiến đóng góp của bạn đọc cho bài viết. Các thảo luận sẽ được xem xét trước khi đăng tải. Tin Môi Trường giữ quyền từ chối những lời lẽ xúc phạm cá nhân, tổ chức; lời lẽ trái thuần phong mỹ tục, vi phạm pháp luật. Bạn đọc thảo luận bằng tiếng Việt có dấu. Ý kiến không nhất thiết thể hiện quan điểm của Tin Môi Trường. Cám ơn sự đóng góp và hợp tác của các bạn)

Bạn cũng có thể quan tâm:

Bài viết mới:

SHIP TRUNG VIỆT

Đọc nhiều nhất

Phản hồi nhiều
Không xả rác
VACNECPECO

Tầm nhìn
Sửa Luật Bảo vệ môi trường 2020: Đã đến lúc cần “luật hóa” lực lượng ứng cứu chuyên nghiệp

Sửa Luật Bảo vệ môi trường 2020: Đã đến lúc cần “luật hóa” lực lượng ứng cứu chuyên nghiệp

(Tin Môi Trường) - Trong khi Luật Bảo vệ môi trường 2020 đã chuyển mạnh sang tư duy phòng ngừa, quản lý rủi ro, thì thực tiễn lại đặt ra một câu hỏi ngược: khi sự cố xảy ra, hệ thống ứng phó có thực sự vận hành hiệu quả?. Từ góc nhìn của người nhiều năm trực tiếp tham gia xử lý các sự cố môi trường và hiện là Tổng Thư ký - Hội Bảo vệ Thiên nhiên và Môi trường Việt Nam, ông Phạm Văn Sơn cho rằng, khoảng trống lớn nhất hiện nay không chỉ nằm ở quy định, mà nằm ở cách chúng ta tổ chức năng lực ứng phó trong thực tế.

Tin Môi Trường

Xã hội
168 trạm quan trắc bị can thiệp - khi “sự thật môi trường” bị bóp méo

168 trạm quan trắc bị can thiệp - khi “sự thật môi trường” bị bóp méo

(Tin Môi Trường) - Thông tin 168 trạm quan trắc môi trường bị can thiệp không chỉ là một con số gây sốc. Nó là dấu hiệu của một vấn đề nghiêm trọng hơn: niềm tin vào dữ liệu môi trường – nền tảng của quản lý và bảo vệ sức khỏe cộng đồng - đang bị xói mòn.

VACNE 30 năm

Kinh tế
Hợp tác chiến lược Việt Nam - Hàn Quốc: Từ cam kết chính trị đến liên kết kinh tế xanh thực chất

Hợp tác chiến lược Việt Nam - Hàn Quốc: Từ cam kết chính trị đến liên kết kinh tế xanh thực chất

(Tin Môi Trường) - Diễn ra trong khuôn khổ chuyến thăm cấp Nhà nước tới Việt Nam của Tổng thống Đại Hàn Dân Quốc, Diễn đàn Kinh tế Việt Nam - Hàn Quốc ngày 23/4/2026 tại Hà Nội không chỉ là một sự kiện ngoại giao - kinh tế quan trọng, mà còn phản ánh rõ bước chuyển trong tư duy hợp tác song phương: từ mở rộng quy mô sang nâng cao chất lượng, từ kết nối đầu tư sang đồng kiến tạo các mô hình phát triển bền vững dựa trên nền tảng công nghệ, xanh hóa và chuẩn mực toàn cầu.

Hội BVTN&MT Việt Nam
KHÔNG XẢ RÁC BỪA BÃI